江蘇省“十二五”時(shí)期推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見
為進(jìn)一步加快綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高內(nèi)河航道和通航設(shè)施的利用率，推動船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部和18個(gè)�。ㄊ校┤嗣裾蛾P(guān)于公布〈“十二五”時(shí)期推進(jìn)全國內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案〉的公告》（交通運(yùn)輸部公告2013年第50號，以下簡稱《實(shí)施方案》）要求，就我省“十二五”時(shí)期推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，以建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系為目標(biāo)，以提高內(nèi)河船隊(duì)的安全、環(huán)保、節(jié)能與技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平為核心，按照“分步實(shí)施、確保重點(diǎn)、適度超前”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，加快船舶技術(shù)進(jìn)步，提高船舶標(biāo)準(zhǔn)化水平，優(yōu)化水資源環(huán)境，促進(jìn)南水北調(diào)東線工程京杭運(yùn)河蘇北段“清水廊道”建設(shè)，推動內(nèi)河水運(yùn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、總體要求
（一）實(shí)施時(shí)間。2013年10月1日至2015年12月31日。
（二）實(shí)施范圍。航行于長江干線、京杭運(yùn)河以及淮河的江蘇籍運(yùn)輸船舶，重點(diǎn)推進(jìn)京杭運(yùn)河蘇北段內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（三）工作目標(biāo)。
——船型標(biāo)準(zhǔn)化率。江蘇籍標(biāo)準(zhǔn)化船舶占其內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸50%以上，其中航行于長江干線和京杭運(yùn)河的運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型的標(biāo)準(zhǔn)化。
——節(jié)能減排與防污染。平均單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比2005年下降14%以上，二氧化碳排放比2005年下降15%以上；江蘇籍航行于三峽庫區(qū)和京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶生活污水達(dá)標(biāo)排放率（或集中回收處理率）達(dá)到100%，其他內(nèi)河達(dá)到50%。
——平均噸位。江蘇籍內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800載重噸，其中，航行于長江干線船舶達(dá)到1600載重噸，航行于京杭運(yùn)河船舶達(dá)到500載重噸，航行于其他內(nèi)河船舶達(dá)到300載重噸。
三、工作任務(wù)
（一）淘汰落后船舶。對現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船，特別是安全、環(huán)保性能差的船舶，以及不利于提高船閘效率的小噸位、超大噸位非適航過閘船舶和老舊運(yùn)輸船舶加快更新改造，限期退出市場。淘汰對象包括：通過京杭運(yùn)河蘇北段干線船閘的200總噸以下和1000總噸以上干散貨船（符合《京杭運(yùn)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外）；單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船；現(xiàn)有老舊高耗能船舶。
（二）實(shí)施船舶生活污水防污改造。對航行于京杭運(yùn)河蘇北段生活污水排放達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶，進(jìn)行加裝生活污水收集或處理裝置改造，確保按照環(huán)保要求達(dá)標(biāo)排放。
（三）實(shí)施船舶禁航。自2016年1月1日起，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運(yùn)河蘇北段船閘（符合《京杭運(yùn)河過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》的船舶和重大件船、運(yùn)輸鮮活貨的船舶除外）；禁止生活污水排放達(dá)不到現(xiàn)行規(guī)范要求的內(nèi)河運(yùn)輸船舶通過京杭運(yùn)河蘇北段船閘；禁止單殼化學(xué)品船、600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入長江干線、京杭運(yùn)河、淮河水域航行。
（四）引導(dǎo)船舶修造企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)船型和示范船。對新開工建造的船舶，應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部公布的《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系》（交通運(yùn)輸部公告2012年第13號）的要求，其中對航行于已建或在建船閘、升船機(jī)等通航設(shè)施的內(nèi)河限制性航道的船舶，還應(yīng)當(dāng)符合交通運(yùn)輸部公布的《長江水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)規(guī)定》（交通運(yùn)輸部公告2012年第69號）和《京杭運(yùn)河、淮河水系過閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列及有關(guān)規(guī)定》（交通運(yùn)輸部公告2012年第73號）的要求。嚴(yán)禁內(nèi)河新建非標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入航運(yùn)市場。對現(xiàn)有的營運(yùn)船舶，按照上述標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系和船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比選，符合要求的納入標(biāo)準(zhǔn)船型。鼓勵建造符合國家引導(dǎo)方向的先進(jìn)、高效、節(jié)能和環(huán)保的示范船。
（五）加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）在內(nèi)河運(yùn)輸船舶上的應(yīng)用。鼓勵建造LNG清潔能源船舶，鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸船舶加快應(yīng)用LNG清潔能源改造，促進(jìn)船舶節(jié)能減排。
四、鼓勵政策
（一）鼓勵落后船舶加快淘汰。自2013年10月1日至2015年12月31日，鼓勵京杭運(yùn)河過閘小噸位船舶、超大噸位非適航船舶、老舊運(yùn)輸船舶提前退出航運(yùn)市場，加快現(xiàn)有單殼化學(xué)品船、單殼油船的改造和拆解。對航行于京杭運(yùn)河蘇北段、船舶總噸位在200總噸以下和1000總噸以上、船齡在30年（含）之內(nèi)符合條件的過閘小噸位和超大噸位非適航船舶，按規(guī)定進(jìn)行拆解后，給予政府補(bǔ)貼；對長江干線、京杭運(yùn)河、淮河范圍內(nèi)船齡在15年以上30年（含）之內(nèi)的貨船和船齡在10年以上25年（含）之內(nèi)的客船，按規(guī)定進(jìn)行拆解后，給予政府補(bǔ)貼；對長江干線、京杭運(yùn)河、淮河范圍內(nèi)符合條件的單殼化學(xué)品船和600載重噸以上的單殼油船，按規(guī)定進(jìn)行拆解或改造后，給予政府補(bǔ)貼。
（二）鼓勵現(xiàn)有船舶生活污水防污染改造。自2013年10月1日至2015年12月31日，對京杭運(yùn)河蘇北段符合條件的船舶，按規(guī)定加裝生活污水處理或收集裝置后，給予政府補(bǔ)貼。
（三）鼓勵建造使用示范船和LNG清潔能源船舶。自2013年10月1日至2015年12月31日，對建造先進(jìn)、高效、節(jié)能、環(huán)保的示范船和LNG清潔能源船舶，給予政府補(bǔ)貼；對現(xiàn)有運(yùn)輸船舶進(jìn)行應(yīng)用LNG清潔能源改造的，給予政府補(bǔ)貼。自2014年1月1日至2016年12月31日，對使用LNG清潔能源船舶，享受優(yōu)先過閘且不加倍征收過閘費(fèi)的優(yōu)惠政策。加快LNG加氣站布局規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)LNG儲備保障能力建設(shè)，為運(yùn)輸船舶使用LNG清潔能源提供穩(wěn)定氣源保障。
（四）鼓勵標(biāo)準(zhǔn)船型推廣。鼓勵航運(yùn)企業(yè)、船廠、科研單位開發(fā)適航于江蘇內(nèi)河航道的標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門審核認(rèn)定為內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型的，在全省范圍內(nèi)公布推廣。對符合交通運(yùn)輸部公布的標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系和船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)船，通過江蘇京杭運(yùn)河、淮河船閘時(shí)可優(yōu)先過閘。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府建立省內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)全省內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，由分管副省長擔(dān)任召集人，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省物價(jià)局等部門負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各市人民政府是本轄區(qū)內(nèi)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施主體，要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）明確工作職責(zé)。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施范圍內(nèi)船舶拆解和改造、船舶防污染改造、示范船、LNG清潔能源船舶和標(biāo)準(zhǔn)船型推廣，加強(qiáng)船舶審圖、檢驗(yàn)、登記和市場準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化對禁止過閘、限期退出市場和非法運(yùn)輸船舶的執(zhí)法檢查，按期落實(shí)禁航措施。發(fā)展改革、能源部門負(fù)責(zé)LNG加氣站布局規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)和信息化部門加強(qiáng)對船舶修造企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)建造非標(biāo)準(zhǔn)船，強(qiáng)化船舶建造源頭管理，鼓勵船舶修造企業(yè)提升創(chuàng)新能力和船舶研發(fā)、建造水平。公安部門負(fù)責(zé)船舶禁航維穩(wěn)工作。財(cái)政部門會同交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)船型標(biāo)準(zhǔn)化政府補(bǔ)貼資金預(yù)算、申請、下?lián)芎颓逅愎ぷ�，按照國家和省配套要求，及時(shí)、足額配套地方補(bǔ)貼資金，簡化補(bǔ)貼資金撥付和發(fā)放程序，提高補(bǔ)貼資金使用效率。國土資源部門負(fù)責(zé)LNG加氣站建設(shè)用地保障。環(huán)保部門負(fù)責(zé)建立水污染應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)水域水質(zhì)監(jiān)測及船舶生活污水和油廢水排放的監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門負(fù)責(zé)船舶生活垃圾、生活污水的接收和清運(yùn)處理，負(fù)責(zé)LNG加氣站設(shè)計(jì)審查、工程建設(shè)管理和設(shè)施運(yùn)行管理。水利部門負(fù)責(zé)落實(shí)禁航措施和標(biāo)準(zhǔn)船優(yōu)惠政策以及LNG加氣站建設(shè)相關(guān)保障工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)制訂船舶優(yōu)先過閘且不加倍征收過閘費(fèi)的優(yōu)惠政策。
（三）落實(shí)保障資金。依據(jù)《實(shí)施方案》規(guī)定，我省現(xiàn)有船舶拆解改造的補(bǔ)貼資金由中央和地方按照各50%的比例承擔(dān)。2014年至2015年，我省地方承擔(dān)的補(bǔ)貼資金每年由省財(cái)政安排內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金2億元，由省交通運(yùn)輸廳通過成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金在部門預(yù)算中安排1億元，由各地財(cái)政安排補(bǔ)貼資金0.5億元。補(bǔ)貼資金使用管理辦法由省財(cái)政廳會同省交通運(yùn)輸廳制訂。各地要落實(shí)補(bǔ)貼資金和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保障內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各市人民政府及其相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照本實(shí)施意見確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，科學(xué)制訂工作方案、年度工作計(jì)劃，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施，并列入年度考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省人民政府將各地船型標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府年度考核內(nèi)容，并對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。省有關(guān)部門和各市要結(jié)合實(shí)際，利用多種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策措施以及對服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步的意義和作用，贏得社會各界的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。
附件：江蘇省“十二五”時(shí)期推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)分工
